张家港市民生实事项目管理办法

第一章  总则

第一条  为认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动政府决策民主化、科学化、法治化，持续健全为民办实事长效机制，切实把民生实事项目打造成解决广大群众最关心、最直接、最现实问题的“民心工程”，不断增强人民群众的满意度和获得感，结合我市实际，制定本办法。

第二条  本办法所指的民生实事项目应符合下列要求：

（一）符合国家法律法规和有关政策；

（二）立足于提升城乡基本公共服务水平，充分体现普惠性、均衡性、公益性、社会效益性。

（三）项目的实施条件必须成熟，具有可操作性，原则上为当年度项目。

（四）在资金安排上，以政府财政性资金投入为主，所需经费应列入财政预算，政府财力短期可承受、长期可持续。

第二章  项目规划

第三条  民生实事项目按照统筹兼顾、突出重点；尊重民意、突出民生；公益均衡、普惠共享；量力而行、先急后缓等原则进行规划。

第四条  民生实事项目要围绕教育医疗、文化体育、基础设施、就业创业、住房保障、养老助残、扶贫济困、城市管理、便民服务、环境治理、公共安全等群众关心关注、获得感强的民生热点重点方面进行规划。

第五条  凡符合下列条件之一的，一律不得列入民生实事项目：

（一）不属于民生领域范畴的；

（二）法律法规、各级政策明令禁止或不予支持的；

（三）列入“新形象工程”负面清单的；

（四）土地、资金、审批、立项、信息化等前期条件不成熟的；

（五）其他不宜列入民生实事项目的。

第六条  市发改委会同相关单位，主要通过以下方式征集民生实事项目：

（一）线上公开征集：通过APP、微信公众号、网站等平台载体，向全社会征集；

（二）线下公开征集：通过各村、社区张贴通告征集；

（三）代表委员征集：向部分市人大代表、市政协委员进行征集；

（四）部门征集：面向全市各部门（单位）、区镇、街道征集。

第七条  市发改委将公开征集到的内容汇总梳理后反馈至各相关部门。各相关部门根据本部门工作职责，在土地、资金、审批、立项、信息化等方面开展充分调研，综合研判实施可行性，主动报送条件成熟的民生实事项目。

严禁报送调研不充分、情况不明、办理手续存在困难、无法推进实施的项目；不得借民生实事来推动不成熟的项目。

各相关部门报送民生实事项目时，必须明确项目名称、建设内容和建设年限、投资额和资金来源、维管责任单位和维管方案、维管资金及来源。符合条件的项目要积极争取中央资金和债券资金。

第八条  征集阶段结束后，市发改委按照相关原则和要求，对征集到的项目进行分类、筛选和整合，形成民生实事项目汇总清单。要强化部门间沟通，确保民生实事项目与部门民生工作不重复，尽可能惠及bet36体育在线_bet36体育投注@：百姓，更好提升百姓获得感。

严格规范政府决策，严把项目审批关口。市发改委组织市财政局、自然资源和规划局、数据局等有关部门，就项目可行性进行评估审核，在坚持实事求是、量力而为的前提下，拟定初选建议项目清单。

初选建议项目拟定后，征求各方面意见，并经市委、市政府相关会议商议，进一步修改完善后向社会公示。再由市人大常委会审议通过，形成民生实事候选项目。

第九条  市政府将民生实事候选项目提请本级人民代表大会审议，按相关程序确定当年度民生实事项目。确定后通过相关媒体进行公示，让群众知情，受群众监督。

第三章  项目建设及维护管理

第十条  民生实事项目确定后，由市政府负责组织实施。各项目责任单位应及时制定民生实事项目建设计划书。项目建设计划书应当明确项目名称、责任单位、建设内容和建设年限、建设目标计划和完成时限、资金概算和安排等内容。当年度项目应在当年度内实施完成，跨年度项目应当完成年度阶段性目标。

第十一条  项目建设过程中，各项目责任单位要加强项目管理，严格执行相关法律、法规和政策，严格履行好项目报批、招投标、工程监理、质量安全管理、竣工验收等职责，确保项目有序推进。市级政府投资工程项目结算事宜严格执行相关规定，严控各类项目变更。

第十二条  项目建成投用后，要本着提升人民幸福质感的宗旨，从保障项目常态长效发挥作用出发，强化项目后续维护管理，明确项目建成后运维责任主体和维管方案、维管预算资金及来源，防止项目建成后管护断档，不断提升项目服务效能。

第十三条  年度民生实事项目，原则上在实施当年有效，若需转化为长期民生政策，应严格按照市委办公室、市政府办公室《bet36体育在线_bet36体育投注@：实施民生支出“清单式”管理的通知》（张委办发〔2023〕22号）规定列入正面清单后方可继续执行。

第十四条  民生实事项目一经确定，原则上不能修改。在项目实施过程中，建设内容确需调整的，市政府应及时将相关情况向市人大常委会报告。

第四章  职责分工

第十五条  民生实事项目职责分工：

（一）市政府办公室：负责督促检查民生实事项目责任单位目标任务的落实。

（二）市发改委：负责民生实事项目的征集、规划，指导督促项目责任单位制定项目建设计划书，监督检查项目计划执行情况，督促各责任单位做好项目后续维护管理，并将项目完成情况、督查结果等纳入年度绩效考核。

（三）市财政局：负责实施民生实事项目资金和财务活动的全过程监督，指导督促项目责任单位建设资金管理行为，确保项目建设资金管理规范、使用合理、专款专用。

（四）市审计局：按照年度审计项目计划安排，对民生实事项目实施情况进行审计监督。

（五）市纪委监委：负责监督民生实事项目涉及职能部门的行政职责履行情况。

（六）市委考核办：根据上级高质量考核指标情况，视情将民生实事项目纳入全市高质量综合考核范围。

（七）各项目责任单位：在充分调研的基础上，做好本单位本行业民生实事项目的规划，积极主动报送条件成熟的民生项目；主动对接市财政局、自然资源和规划局、数据局等部门，加强沟通协调，提前做好项目土地、资金、审批、立项、信息化等各项准备工作，确保后续按计划推进实施；做到“主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓”，并落实责任科室、责任人员，加快推进民生实事项目建设；强化项目后续维护管理，明确维管职责和责任人员，确保民生实事项目常态长效发挥惠民效应。

第十六条  民生实事项目监督管理：

（一）日常检查。各项目责任单位应定期对项目进展情况进行自查，每月底将进展情况报市发改委汇总，市政府办公室会同市发改委采用书面督查和实地督查的方式，适时通报项目进展情况，并向社会公示。

（二）组织督查。市委、市政府组织开展项目专项督查，查看项目建设进度，协调解决各类问题，推进民生实事项目。

（三）专题视察。主动接受、积极配合市人大、市政协和市纪委对项目的视察，了解掌握项目建设的总体情况，对民生实事项目实行监督。

半年度或年度视察时，项目进度存在滞后的，由项目责任单位向市人大常委会作出汇报说明。

（四）满意度测评。每年将民生实事项目完成情况提交市人大常委会进行满意度测评。